围绕“三新”深学优做

全面加强教育系统党风廉政建设

——黄伟同志在全区教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话

（内部资料，仅供学习交流，请勿外传）

同志们：

3月份，省市相继召开了全省、全市教育系统党风廉政建设工作会，总结2015年省市教育系统党风廉政建设工作进展、成效，部署2016年省市教育系统党风廉政建设工作重点任务。今天，我们召开一年一度的全区教育系统党风廉政建设工作会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省市教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结过去一年全区教育系统党风廉政建设工作，部署2016年目标任务。

刚才，纪检组朱杰组长言简意赅地讲了怎样把握当前的形势，怎样把纪律规矩挺在前面，希望大家深刻领会。3位校园长、书记都作了很好的发言，交流了工作中党风廉政建设工作举措，这些都是教育系统党风廉政建设工作在校园的落实和体现。与校园单位和局管干部代表签订的党风廉政建设责任书，既是一种形式，更是一份真真切切的责任，请大家将这份责任放在心上、扛在肩上，在日常工作中时时对照自查，切实落到实处。

近些年，教育局一直在积极探索加强党风廉政建设和反腐败工作的举措，逐步建立完善了党风廉政建设制度体系，陆续出台了包括《基层主要领导“五不直接分管”制度（试行）》、《基层单位领导班子党风廉政建设情况分析会制度》、《教育局领导干部党风廉政谈话制度》、《局管干部综合表现考评办法》等，用制度规范权力运行。特别是2015年，为了进一步加强教育系统党风廉政建设，推出了党风廉政建设巡查机制，部署实施了“清源行动”，全面开展党风廉政建设情况巡查，对32家校园单位进行实地检查，并对检查情况进行通报。同时，还进一步拓展廉政教育载体，加强干部廉政防控教育，组织90余位局管正职干部到省法纪教育基地学习，组织20位新任干部集体廉政谈话，发挥谈话提醒、诫勉作用。深化“廉政文化进校园”，开展“廉洁教育你我同行”廉政微电影评比和“同争廉政文化章”少先队活动课教案和案例评比。区教育局获杭州市教育系统岗位廉政微电影评选优秀组织奖，推送的两部微电影分获三等奖和最佳创意奖。可以说，2015年，我区教育系统党风廉政建设工作取得了新的进展和成效，实现了党风廉政建设和教育整体工作的两促进、两提高。

2016年，是“十三五”的开局之年，从顶层设计到夯实行动，全区教育系统面临的任务很重，要求很高。实现“十三五”期间教育持续提升，积极破解各项任务难题，切实推进教育改革发展，党风廉政建设是有力的保障。落实党风廉政建设责任制，强化主体责任，是形势所需，也是教育事业自身发展的要求。我们既要积极有为，也要惩防并举，筑好党风廉政建设防线。下面，我就加强教育系统党风廉政建设工作谈三点意见。

一、认清新形势，时刻保持清醒头脑

纵览十八大以来中央关于反腐倡廉的决策和部署，“严明纪律和规矩”“改进作风”“把权力关进制度的笼子里”是最为基础和核心的内容。习近平总书记多次强调，全面从严治党，要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前。根据新形势修订实施的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》也对党员干部要遵守的规范和恪守的底线进行了明确。这些都发出了明确信号：党要管党、从严治党一刻不能放松；党风廉政建设一刻不能放松；以党章党规党纪统一和约束全党的态度一丝不能放松。在此形势下，我们必须清醒的认识到，严明纪律，尤其是政治纪律和组织纪律，一丝不能懈怠。

1.强化政治意识。从去年全省中小学育人工作座谈会到今年3月29日省市相继召开的中小学德育工作会议，对新时期教书育人提出了全面要求，其中重点是政治要求。作为教育人，我们要时刻牢记为谁培养人？培养什么样的人？要时刻牢记我们肩负着为党和人民培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的历史重任，我们的政治意识强不强，在一定程度上决定着教育的方向，决定着我们培养的学生的价值取向。这些年，我们教育系统是很讲政治的，但也存在一些问题，比如，教育中关心学科教学多、盯着学生成绩多，重智育、轻德育；中国特色社会主义革命传统教育弱化，时政教育流于形式。现在我到学校走访调研，都要看学校德育工作情况，希望学校能做到德育与教学两手抓两手都要硬。还比如对政治活动，包括上级会议，有的党员干部常常以各种理由推辞参加，对明确要求传达贯彻的不认真组织传达贯彻。有些人只以自己的想法为是，对上级部门的工作要求，合自己意的就做，不合自己意的就不做。虽然十八大以来反腐倡廉已经成为共识，但仍有些人对从严治党、正风肃纪心存抵触等等。

2.强化看齐意识。向谁看齐？要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央、省市区委的决策部署看齐。特别是在大局意识、政权意识、核心意识、阵地意识上，我们机关和各校园单位都决不能含糊，我们各级领导班子和领导干部都决不能含糊，我们每一名党员和公职人员都决不能含糊。这是政治要求，也是纪律要求。同时还要通过加强意识形态工作，加强社会主义核心价值观教育，进一步加强和改进思想政治工作，在广大师生中宣传和推及看齐意识，努力增强全区教育系统广大师生员工对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

3.强化纪律意识。在中纪委六次全会上，习近平总书记指出，“无数案例证明，党员‘破法’，无不始于‘破纪’。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服‘违纪只是小节、违法才去处理’的不正常状况，用纪律管住全体党员”。强化纪律意识要从加强党纪党规教育，了解、熟悉纪律规矩，认同纪律规矩做起。今年，我们将根据统一部署，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，把着力点放在“两学”上，把落脚点放在“一做”上。通过学习党章、党的《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，学习习近平总书记系列重要讲话，培养党员干部深入了解党章，尊崇党章；深入明了党纪党规，严守党纪党规；深入领会马克思主义中国化的最新理论成果，坚定共产党人的理想信念，积极争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格共产党员，为严明纪律打下良好的思想认识基础。

二、明确新要求，时刻把好角色定位

从严治党永远在路上、党风廉政建设永远在路上、作风建设永远在路上，我们要切实担负起从严治党之责、廉政建设之责、作风建设之责，班子成员、科室和校园单位负责人，要认真研读党章党规党纪和习近平总书记系列讲话精神，聚焦党风廉政建设的新目标、新任务、新要求，把好角色定位，结牢责任链条，把党风廉政建设的实效抓出来。

1.担好主体责任。主体责任是组织责任、集体责任，是落实党风廉政建设的“牛鼻子”。局党委承担教育系统党风廉政建设的主体责任，我作为党委书记、局长是第一责任人。今天我也在这里表个态：一是主动担责不放手。按照党要管党、从严治党和“三严三实”要求，切实增强主体责任意识，以高度的政治责任感，统筹谋划好全局党风廉政建设工作，努力构建局党委、班子成员和科室负责人责任体系，层层传导责任压力，把主体责任压紧压实。二是优化作风不懈怠。拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，创设载体平台，解决服务群众最后一公里问题。三是支持纪检不含糊。当好纪检监察工作后盾，为纪检组工作提供支持，不让任何违纪行为有侥幸的空间。四是带头守纪不动摇。从我做起，从班子成员做起，带头遵守各项纪律规定，带头接受纪检监督。

2.压好“一岗双责”。将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，认真履行班子成员、校园单位负责人和其他局管干部“一岗双责”，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，层层压紧压实一岗双责。一是明确班子成员责任。党委班子成员要严守政治纪律和政治规矩，主动担责，切实履行好“一岗双责”，做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，监督指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早。二是明确校园单位负责人责任。校园单位负责人要自觉把自己摆进去，在其位、谋其政，扎实落实党风廉政责任目标任务，管好自己的人，严格廉洁自律。三是明确其他局管干部责任。校园单位其他班子成员，无论是党内还是党外干部，都是党培养和管理的干部，在党风廉政建设上都要切实履行好与职位相关的廉政建设责任。如果出现问题，我们将绝不姑息、一查到底，严肃追求当事者责任和领导责任。

3.建好惩防体系。建立好惩防体系，是党风廉政建设的重要任务。一要重教育。继续加强廉政风险防控教育，深化廉政文化进校园工作，丰富内容，创新形式，提炼和宣传能深入人心的廉政文化理念，树立正面典型，发挥廉政文化引领作用。二要重预防。开好党风廉政建设分析会，分析排查岗位风险，强化党风廉政常态化教育，进一步做实做细廉政纪律逆向监督和廉政警示教育，全方位抓好预防不留死角。三要重制度。进一步建立完善党风廉政制度体系，深化基层主要领导“五不直接分管”制度、廉政谈话制度等，以制度管人，按规矩办事。

三、完成新任务，时刻牢记履职尽责

人民群众看党风廉政建设抓得好不好，关键看存在的突出问题解决得好不好，看事关百姓切身利益的重点工作做得好不好。刘希平厅长和沈建平局长在省市党风廉政建设工作会上都指出，当前，中小学校存在的主要问题是：个别学校仍存在着违规收费、违规举办有偿培训班等问题；在职教师有偿家教问题仍比较突出；一些中小学食堂管理不规范，收支管理比较混乱。特别还提到了发现有中小学校借课改之名，以与社会合作开发课程的形式向家长收取费用等。

这些问题在我们的学校中、教师中是不是存在，大家自己对照检查，如果存在要及时抓好整改。当然，也可能有些人认为这些问题相对于学校整体发展而言是小问题，但俗语说得好，针鼻儿大的孔也会透过斗大的风，千里江堤溃于蚁穴。这些问题如果存在，损害的是教育的整体形象，损害的是党和政府的威信，损害的是人民群众的利益。加强党风廉政建设，必须下决心解决这些问题。

今年是G20峰会举办之年，也是“十三五”开局之年，我们要围绕服务G20峰会的圆心和谋划好“十三五”工作的重点，着力破解党风廉政建设方面存在问题。今年重点抓好三项任务：

1.抓服务峰会。服务保障G20峰会是今年工作的圆心，我们要以思想自觉引领行动自觉，在服务保障G20峰会这个圆心上见行动、出实效，在突破重点难点问题上见行动、出实效。不仅要做好服务G20峰会的规定动作，更要推进落实自选动作——“携手同行G20 最美起航十三五”主题教育活动，通过主题教育活动展示教育系统人人参与、支持、服务G20峰会的良好风貌，全面营造教育系统“服务峰会、保障峰会、奉献峰会”的浓厚氛围。同时，通过追求“最美”、发现“最美”、崇尚“最美”、传递“最美”、争当“最美”，弘扬“厚德睿智、乐学笃行、立己树人”精神，形成下城师生共同的价值期许和行为自觉，传递下城教育正能量。

2.抓师德师风。师德师风建设事关教育生态的整体清明，要充分认识师德师风建设的重要性和长期性，把师德师风建设摆在更加突出的位置，不断完善机制，创新方法，切实提高师德师风建设的针对性和实效性。2016年，市教育局将继续开展“师德师风提升年”活动，以治理有偿补课为重点，加大对在职中小学教师有偿补课的整治力度。我们在按照市教育局部署开展好有偿补课整治的基础上，还将以深化“师德师风十项戒律”学习宣传为核心，在全系统开展“我为自己代言”师德师风系列活动，发现身边的“最美代言人”，推树、宣传下城教师的正面典型，提振教师整体精气神。

3.抓教育行风。重点围绕百姓关注度较高的办学、招生和收费三个方面抓实抓好。抓规范办学，推进依法治教、依法执教。各校园要依法开齐开足开好各类课程，杜绝“阴阳课表”，要严格执行关于“减负”的系列规定和要求，不得进行违规补课或变相补课。抓规范招生，按照市教育局下发的规范市区民办小学、初中招生工作的通知要求，认真遵守各项招生纪律。抓规范收费，无论是公办学校还是民办学校，都要严格遵守教育收费政策，不要去打擦边球、搞变通，学校、教师不得代替社会培训机构收取各类培训费用。要坚决制止借课改之名收费的违规行为，凡是列入学校课程计划的拓展性课程均不得向家长另行收费。即有规范则为法，对有令不行、有禁不止、顶风违规、情节恶劣的，将坚决予以查处，严肃责任追究。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设工作，不能仅仅以底线要求为标准，更要树立思想道德的高线。让我们人人担责上肩，齐抓共管履责，共同营造风清气正的教育政治生态，全力推进下城教育迈上换挡升级、持续增速的发展轨道，为区域教育事业“十三五”发展开好局、起好步。